铜陵城市排水一体化PPP项目获评运用PPP模式盘活存量资产典型案例

为充分发挥典型案例示范带动作用，引导有关方面规范有序运用PPP模式盘活基础设施存量资产，近日，国家发展改革委选定了6个PPP项目作为典型案例，首创股份作为社会资本参与的铜陵市城市排水一体化PPP项目入选其中。

首创股份于2016年3月以较大优势成为安徽省铜陵市城市排水一体化PPP项目资产的受让方。该项目所涉及的城市排水重大市政工程存量资产包括铜陵市新民污水处理厂（处理能力10万吨/日），污水管网约206公里，城市污水提升泵站9座（含狼尾湖泵站）；雨水管网（渠）约290公里，排水泵站11座。

发改委对该项目的简介显示，项目采用TOT模式转让后社会资本方为北京首创股份有限公司，社会资本方的运营服务范围包括上述污水处理厂和排水设施的运营维护服务。政府将投资回收金额用于PPP排水一体化项目前期工作费及新成立的运营公司政府方的最低资本金。该项目于2016年9月正式签署特许经营协议，铜陵首创排水有限责任公司正式揭牌运营。该项目的签约运营，标志着首创股份与铜陵市成功进行供水项目运营合作十年后，在铜陵市真正实现了供排水及管网运行一体化。

此次铜陵市城市排水一体化PPP项目入选“运用PPP模式盘活存量资产典型案例”，源于国家发改委对于已实施PPP项目中新建项目多、存量项目少，大量优质存量项目的资源优势没有得到发挥的关注。2017年7月，国家发展改革委印发了《关于加快运用PPP模式盘活基础设施存量资产有关工作的通知》，率先部署运用PPP模式规范有序盘活优质存量资产、形成良性投资循环，并组织各地报送了38个采用PPP模式盘活存量资产的案例。

对于各地报送的38个案例，国家发展改革委委托中国国际工程咨询公司对进行评估。中咨公司组织召开了项目评审答辩会，与项目单位、有关地方发展改革委进行面对面交流；李开孟、徐成彬、吴亚平、于安、刘世坚、薛涛等10多位专家，综合考虑存量项目采用PPP模式的适用性、盘活资产的有效性、技术与管理的示范性、社会资本方选择的竞争性、行业的代表性等因素，对项目进行了认真评审。经过项目答辩、专家评审、综合评估等环节，最终确定了6个运用PPP模式盘活基础设施存量资产典型案例。关于6个典型案例详细信息，在即将出版的《中国政府和社会资本合作（PPP）典型案例》一书中将有详尽介绍。