助力“四化两型” 打造水务旗舰

        引 言：

        湖南首创投资有限责任公司是由湖南省政府引进的战略投资者—北京首创股份有限公司于2008年2月全资设立，在湖南从事城镇供排水、垃圾无害化处理等城镇公用基础设施投资、建设与运营管理的大型国有企业。

　　水是生命之源，绿是自然之魂。

　　在书写美丽中国的湖南篇章中，既遵循“既要金山银山，又要绿水青山；若毁绿水青山，宁弃金山银山”的思路，也坚持“新账不能再欠、老账努力去还”的理念，潇湘大地生态建设迈出了更加坚实的步伐。

　　“首创”进军湖南，在水务行业开展流域化与区域化治理已逾6载，创造了被湖南省住房和城乡建设厅誉为“建设进度最快、工程质量最好、安全管理最优、运营效益最高”的多项纪录，正向着打造潇湘水务旗舰的目标阔步前行！

　　立足潇湘、辐射周边。至今年5月，湖南首创投资有限责任公司（以下简称“湖南首创”）已在株洲、益阳、常德、张家界、邵阳、娄底、岳阳、自治州、衡阳等9个市州及湖北省的荆州、恩施2个地市，投资、建设、运营有16座污水处理项目和6座垃圾填埋场。污水日处理能力近百万吨，垃圾日处理能力达1660吨，公司总资产逾25亿元。

　　污水处理的战略投资者

　　说起污水处理，就不得不提我省2007年底启动的城镇污水处理设施“三年行动计划”—3年时间里，投资149亿元，在全省建设119座污水处理厂及配套管网5500公里，实现县城以上城镇污水处理全覆盖。

　　当时，全省只有21座城市污水集中处理厂，88个县城仅建有2座污水处理厂，城镇生活污水处理率在全国一度排名30位之后！

　　“首创”一直关注湖南水务市场，致力于与湖南共谋“两型”建设互利共赢。2007年10月，作为国内水务行业的旗舰企业，北京首创股份有限公司向湖南省政府提交了《关于设立湖南首创水务公司、投资建设运营全省待建污水处理项目的建议》，得到省政府时任主要领导的高度重视，并多次会见商谈合作事宜。

　　2007年12月21日，是值得铭记的日子。北京首创股份与湖南省政府签署《战略合作协议》。公司作为省政府引进的战略投资者，加强在湖南区域的投资力度，计划未来三年投资50亿元，协助省政府用于湖南省县以上城镇污水处理厂的建设。

　　2008年2月，北京首创股份注资5亿元设立了湖南首创投资有限责任公司（以下简称“湖南首创”），作为实施“三年行动计划”的平台。2012年8月，再度增资到 6.5亿元。

　　合作共赢的长期伙伴

　　遵照“三年行动计划”统一要求和北京首创股份的总体部署，湖南首创以PPP、BOT、TOT、BT等市场化模式，先后与多地签署了污水处理厂、城市截污干管，以及生活垃圾处理项目。

　　而这个过程中，湖南首创充分体现了自身在水务领域的核心竞争优势，与地方政府实现了合作共赢。

　　湖南首创探索出了一套“总部支持、多专业分工、各环节协作、授权清晰、决策快速、风险控制有力”的工程管理流程。2009年是项目建设高峰年，公司克服工期短、任务重、施工地质环境复杂等不利因素，共计完成了株洲河西、醴陵、攸县、茶陵、张家界杨家溪、湘西吉首等众多项目的建设。工程质量优良，未发生一起质量或安全生产责任事故。项目全部完成竣工验收和环保验收。

　　邵阳首创红旗渠污水处理厂是工程管理水准的最好体现—从施工单位进场到竣工通水，仅用了六个月时间！2010年11月13日的湖南卫视《湖南新闻联播》，在头条新闻中对该项目给予了详细报道，并赞誉：作为湖南省政府引进的战略投资者，首创公司创造了污水处理设施建设的新奇迹。

　　湖南首创也在2011年1月被省政府授予“实施三年行动计划先进集体”称号。

　　目前，北京首创股份和湖南首创均已获得国家环保部颁发的环境污染治理设施运营资质生活污水甲级证书，工业废水甲级证书。到2013年底，湖南首创所辖的湖南省内10个污水处理厂共处理城市污水52961.42万吨，COD削减量9.67万吨，氨氮消减量0.79万吨。今年1至5月，共处理生活污水约6500万吨，COD削减量1.15万吨，氨氮消减量0.11万吨。

　　自2010年到2013年底，湖南首创所辖的4个垃圾填埋场（台儿冲、醴陵、华容、岳阳）共处理生活垃圾79.8万吨；今年1至5月共处理生活垃圾约14.02万吨。

　　节能降耗的践行者

　　在运营管理中，湖南首创始终坚持“安全、平稳、达标、效益”的理念，追求技术创新与进步。

　　节能降耗水平，是运营管理能力的最好体现。践行“点点滴滴降成本，分分秒秒增效益”理念，“行动学习”堪称湖南首创一张响亮的名片。

　　行动学习（Action Learning），最早兴起于欧美而后进入中国，是指通过解决实际存在的难题实现学习和发展。它不仅关注问题的解决，也关注小组成员的学习发展，以及整个组织知识经验的沉淀和流程的梳理。

　　湖南首创在污水处理厂投入运营后，发现生产能耗存在成本过高的问题。因此，在不影响生产安全的情况下，推行“行动学习”这个平台，于2011年申报了“如何有效降低污水处理设施生产过程中的能耗成本”专项课题。研究内容包括储泥池高效运行模式、氧化沟工艺最优运行工况、紫外消毒系统最佳工作方式等。

　　对此，益阳首创团洲污水处理厂、张家界市杨家溪污水处理厂等7个污水处理厂，共140余人参与了“行动学习”的推广和使用。累计召开各种研讨会议17次，形成各种文档记录26个、18万余字。

　　动作在岸上，变化在水里。

　　从效果看，将“行动学习”成果运用到实际生产中去，每年节约（包括电费、药耗、人工成本、维修费等4部分）总运行成本费用约188.5万元。按2011年这7个污水处理厂预算总成本费用2255.5万元计算，总降低成本费用约占实际总预算成本费用的8.4%。

　　2013年底，湖南首创制定了《行动学习常态化管理制度》，并以制度化文件的形式下发给各所属公司，标志着“行动学习”常态化工作的正式开始。各所属公司都承担了课题任务，如益阳首创“专攻”《如何合理提高污水处理厂设备完好率》课题，娄底首创“专攻”《小城镇污水处理装置及工艺研究》课题。

　　技术创新的引领者

　　湖南首创十分重视技术体系的培育，以及规范企业技术创新的管理。在湖南首创总经理黎青松看来，企业技术创新体系，承担着企业的长、中、近期研究开发，既为长期发展建立技术储备，又利于改进当前技术并满足市场需求。

　　目前，湖南首创形成了由技术委员会、技术部、专家委员会、各单位专业研究机构、与外部科研院所共建的研发部门等组成的技术创新体系架构。主要在新工艺、新产品、工程设计及施工、实际运营过程中技术性问题等方面提供核心技术。

　　如：针对目前污水厂新的污泥脱水要求，湖南首创联合湖南大学等科研单位共同提出重大专项项目，围绕污泥高效脱水、厌氧消化、热解处置、安全堆肥等关键技术与设备，开展技术研发和应用示范。目前课题申报材料已提交至湖南省科技厅。

　　湖南首创与中国城市建设研究院联合提出了“生活垃圾卫生填埋场综合填埋操作技术研究与示范”重大课题，计划用2500万元在湖南首创现运营的6个垃圾场开展研究及实施改造，分别对雨污分流与渗沥液产生量控制技术、垃圾摊铺压实与优先堆高技术、综合防臭除臭技术、高效填埋气体收集与处理技术、渗沥液（浓缩液）回灌技术进行研究与应用。

　　再比如，针对中小城镇的污水处理项目建设，重点就是要在投资成本和效益之间取得平衡值。对此，湖南首创在娄底开展了小城镇污水快速处理工艺中试，提出一体化设备安装的建设方式。而这一项目研发最大的特点是，除地面和设备基础外，无土建工程，较好地控制了规模和成本。

　　湖南首创还与哈尔滨工业大学等科研单位开展合作，就规模在日处理能力2000立方米以下的项目、2000—10000立方米之间的项目形成了成熟技术，具有自主知识产权，适合乡镇污水项目投资。

　　勇担社会责任的示范者

　　党的十八届三中全会，对不同所有制企业提出了要求。其中一个共同的要求，就是企业要勇于承担社会责任。

　　“发扬国有企业优良传统，注重社会效益，勇于承担企业应有的社会责任”，是湖南首创一贯坚持的企业文化。湖南首创公司成立伊始，积极履行社会责任，热心投身公益事业，受到各级政府、社会各界及新闻媒体的一致好评。

　　在湖南水务行业，湖南首创率先将全部企业建设成环保教育基地和园林绿化式单位，全部所属企业每月2天对社会公众免费开放参观，每年的世界环境日配合当地环保部门举行各种环保活动，至今已坚持七年多。

　　公司所属张家界污水处理厂、华容垃圾处理场新获得了当地政府授牌“环境保护教育基地”。2012年11月，湘西首创公司成为湖南省政府唯一推荐申报“全国中小学生环保教育基地”的环保公司，形成了良好的社会示范效果。不仅如此，娄底首创被授予“全国城镇污水处理厂绩效达标竞赛优秀达标单位”，株洲首创公司、醴陵首创公司、益阳首创公司等还被当地政府授予“市环境保护教育基地”称号。

　　湖南首创也热心公益活动。“5·12”汶川大地震发生后，首创股份组织员工赴重灾区平武县救援，爱心帮扶四川平武县水观小学10名儿童。与此同时，为欢迎四川灾区学子入湘求学，湖南首创举办了以“三湘四水有我家”为主题的座谈会。

　　环境保护、生态建设，是一个系统工程、长期工程，需要全社会的共同参与。唯有汇聚点滴力量，方可为绿色湖南铸就一道坚固的生态屏障。

　　六年励精图治，六年风雨兼程。湖南首创将继续加大城乡供水提质改造、固体废弃物和污泥处置等领域的投资，为呵护碧水蓝天、建设美丽湖南，不断书写新的篇章！

　　北京首创股份有限公司简介

　　作为一家国有控股上市公司，北京首创股份有限公司自成立以来一直致力于推动公用基础设施产业市场化进程，主营业务为基础设施的投资及运营管理，发展方向定位于中国环境产业领域。公司发展战略是：以水务为主体，致力于成为国内领先的综合环境服务商。

　　公司凭借清晰的战略规划和灵活的经营理念，短短十多年时间，潜心培育出资本运作、投资、运营、人力等各方面竞争优势，具备了工程设计、总承包、咨询服务等完整的产业价值链，成为中国水务行业中知名的领军企业。

　　目前，公司在北京、山东、湖南、山西、安徽等16个省40个城市拥有参控股水务项目，水处理能力约1500万吨/日，服务人口总数超3000万。截至2013年12月31日，公司总股本22亿股，总资产243.27亿元，净资产98.40亿元。

　　首创股份将根植于中国环境产业领域，努力打造成为具有世界影响力的国内领先的城市环境综合服务商。

　　治污：从流域化到小城镇

　　流域化开发、区域化治理不但是水务投资的新模式，更是实现减排环保目标的重要途径。

　　“顺应河流的自然属性、对水务行业实施流域化和区域化的集团管理模式，是国际上水务改革先行国家的成功经验。”湖南首创总经理黎青松告诉笔者。

　　2008年，湖南首创在湘江流域与湖南省5个地级市、十几个县签订了污水处理经营协议或意向，占据了整个流域污水处理量的相当比重。此举得到湖南省政府及各地的积极支持，使得这一模式得以推广。

　　流域布局的大幕徐徐拉开。一方面，湖南首创在湘、资、沅、澧四大流域形成了由政府主导，以市场化运作为基础，以资本为纽带，各市州政府统一规划布局、各利益相关企业的协调发展，从而实现水资源与水环境的综合治理。另一方面，湖南首创不断增加在湘项目，扩大设备总数，为实现流域化、区域化的便利管理，打下坚实的基础。

　　在业界看来，此举开创了地方政府与企业合作、治理规划与投资建设有效结合的水域治理新模式。

　　2010年6月，上海举行国际水协2009年度项目创新奖项PIA东亚区评选。由湖南首创公司报送的《通过中小型污水处理厂项目群的建设与运营，对污水企业实施“流域化 + 区域化”的管理模式》获得了国际水协项目创新奖。在中国内地仅两家单位获此殊荣。

        新形势下，湖南“两供两治”建设的战鼓已经擂响，小城镇污水和垃圾处理摆到了重要位置。湖南首创在这些方面已做了多年的技术探讨和储备，将继续加大在湖南城乡供水提质改造、固体废弃物和污泥处置等领域的投资力度。

（湖南日报：陈淦璋）